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十九大精神進央企做好“加減乘法”助推新舊經濟動能轉換

http://www.djmdzrtj.icu 來源:漢網            發布時間:2017-11-28 20:23:38

十八大以來的五年,我國經濟發展取得新成就。作為中國經濟的一個縮影,十八大以來的央企呈現“實力更強、結構更優、貢獻更大”等新變化。目前,央企資產總額超過53萬億元人民幣,五年將近翻一番,利潤總額比上一個五年增長百分之30%多,在許多重點領域都有新突破。

11月22日,由中央網信辦網絡新聞信息傳播局、國務院國資委宣傳局、國務院國資委新聞中心聯合組織開展的“十九大精神走進央企——新時代 新氣象 新作為”網絡主題活動第五站走進廣東,20家中央重點新聞網站和主要商業網站深入走訪中國南方航空集團、招商局集團、中廣核,了解企業貫徹落實十九大精神、保障國計民生的生動實踐。

如何培育具有全球競爭力的世界一流企業?“十九大”后央企如何創新?國企改革如何發力?光明網以下刊發第三篇專家約稿文章以饗讀者。

作者:中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心副主任、研究員王志剛

創新是經濟發展、社會進步的源動力,也是綜合國力的重要體現,是決定一國在激烈的全球競爭中制勝的關鍵所在。自十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央縱覽全局,站在新時代的高度,將創新列為五大發展理念之首,十九大報告明確提出要“加快建設創新型國家”的奮斗目標。創新是一個系統性概念,在理論創新、制度創新、科技創新、文化創新中,科技創新是核心,科技創新是落實供給側結構性改革的重要抓手。

加快科技創新步伐有利于推動中國新舊動能轉換進程,有利于促進新經濟蓬勃發展。作為重要的創新主體,央企在中國的科技創新中發揮著不可替代的重要作用,央企科技創新一直走在時代的前列,帶動著其它企業協同發展。未來在十九大精神指引下,央企改革提速將會加快央企科技創新步伐,為中國早日成為世界一流的創新型國家而做出積極貢獻。

十八大以來央企發展進入快車道,科技創新貢獻顯著

據國資委統計,2012至2016年中央企業累計實現利潤總額6.4萬億,比上一個五年增長30.6%。截至2016年底,中央企業資產總額達到50.5萬億元,和前一個五年相比增加了80%;從效益來看,這五年效益是6.4萬億元,增加了30.6%,也是增加幅度比較高的。上交各種稅費10.3萬億元,增加了63.5%,2017年1-8月份繼續保持這樣一個良好的態勢,中央企業實現營業收入同比增長15.7%,利潤總額同比增長17.3%,都是歷史同期增加量最高的。

央企亮麗成績單的背后是央企強大的科研能力支撐,據統計,“十二五”期間中央企業累計投入超1.6萬億研發經費,約占全國研發經費支出總額的四分之一,打造了中國最重要的研發投入力量。目前,中央企業擁有科技活動人員156.6萬人,工程院院士189人,中科院院士41人, 632個國家級研發平臺,組成了中國最強大的科研陣容;中央企業共有450個項目獲得國家科技進步獎和技術發明獎,約占全國獲獎總數的三分之一。目前建立的146個產業技術創新戰略聯盟中,中央企業牽頭或參與組建的占80%。80個企業國家重點實驗室設在中央企業。在2016年度國家科學技術獎勵中,40家中央企業獲得79個獎項,占獲獎項目總數的三分之一。正是這些強大的科技創新能力才使得央企能夠在經濟下行壓力中逆勢上揚,企業經營不斷取得新突破、新進展。

央企做好“加法”、“乘法”、“減法”,助推新舊經濟動能轉換

2017年4月27日,李克強總理在調研航天科工集團時強調央企要打造雙創平臺,通過創新機制,吸引眾多中小微企業成為創新共同體,聚眾智匯眾力提高創新效率。央企輻射帶動眾多中小企業的創新發展,實際上將會形成一種網絡效應和規模效應,將創新的活力發揮到極致。央企在近五年的創新發展中采取了眾多有效舉措,有力推動了新舊動能轉換:一是通過做好“加法”來培育新動能、做大新興產業。中央企業在天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機、高鐵等重大科技成果中承擔著重要任務,近五年高端制造、科研、現代服務業等行業收入增長24.1%。

二是通過做好“乘法”來改造舊動能,激發傳統行業發展活力。石油石化、鋼鐵等傳統企業通過技術工藝創新提高附加值,打造高品質、煥發新活力;建筑企業在超高層建筑、高速鐵路、特大橋梁、大型疏浚吹填等領域達到世界領先水平,近五年實現利潤比上一個五年增長150.9%。

三是通過做好“減法”來淘汰落后產能,優化產業布局。央企嚴格落實國家去產能政策,運用市場化法治化手段淘汰落后產能,嚴格控制過剩產能,有效處置“僵尸企業”,通過主動減量為增量騰出了更大空間;據統計,2017年上半年,81家中央企業所屬的2041戶僵尸企業子企業和特困子企業整體效益狀況明顯好轉,與2015年相比實現同期減虧885億元,完成500戶的處置任務。2016年中央企業推出鋼鐵產能1614萬噸,退出煤炭產能5510萬噸。目前,央企產業結構更趨優化,石油、電力、鋼鐵等傳統重化工業資產占全部中央企業資產比重為35.5%,比2012年下降了9.4個百分點;建筑、交通運輸、商貿等現代服務業資產占比提高了8.7個百分點。

  十八大以來央企改革加速,改革紅利將會不斷顯現

十八大以來政府的“放管服”改革為企業提供了寬松的外部發展空間,有效的市場機制導引著資金、技術與人才流向高創新能力企業和行業,隨著國企改革的推進,改革紅利不斷顯現,中國的改革紅利體現著政府與市場的合力,最終目標是為了激發企業創新活力。

十八屆三中全會從堅持和完善基本經濟制度,推動國有企業完善現代企業制度出發,提出了“準確界定不同國有企業功能”的要求。《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》對國有企業進行了類別劃分,提出了分類推進國有企業改革的總體要求。2015年國資委聯合財政部、國家發改委聯合印發了《關于國有企業功能界定與分類的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”),立足國有資本的戰略定位和發展目標,結合不同國有企業在經濟社會發展中的作用、現狀和需要,根據主營業務和核心業務范圍,將國有企業界定為商業類和公益類,在此基礎上進行分類施策推動改革發展,以《指導意見》為引領、以若干文件為配套的“1+N”政策體系基本形成。

十八大以來國企重大改革試點方面,國務院國有企業改革領導小組部署實施了“十項改革試點”,其中有兩項改革內容備受各方關注。一是國家將通過試點大力推進企業兼并重組步伐,包括同行業內橫向兼并、上下游行業間縱向兼并、專業化整合;二是市場化為導向的混合所有制改革也將提速,特別是一些壟斷領域例如電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等壟斷領域將在試點基礎上進一步向社會資本放開。目前試點已在18家中央企業母公司和29戶子公司全面開展,18家試點中央企業母公司2017年1-8月實現利潤同比增長23.05%,高于中央企業同期水平(17.3%)。截至2016年底,央企集團及下屬企業中混合所有制企業占比達到68.9%。

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